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据葛枫介绍，1995-2014年，各地审理了72个公益诉讼个案；但是，仅2015年，受理的社会组织提起的公益诉讼就有37个。公益诉讼的个案数量相较新《环保法》实施之前有了大幅上升，但是相对于我国仍然严峻的形势而言，这个数量还太少。葛枫建议，不要再为公益诉讼立案设置门槛；同时，社会组织担当公益诉讼的原告需要X的资金支持机制和科学合理的制度设计，以解决社会组织提讼需要较高成本的现实难题。
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四是加强发证后能力建设。排污单位是否X浓度、X总量排污，需要X数据作为依据。而目前环保部门还无法实现对企业排污量进行连续性监测，在线监控无法覆盖所有排污单位。大量中、小企业靠现场采样监测，效率低且时效性差。同时，企业自行监测排污尚不清晰，且企业也没有监测资质。因此，这种监测数据的效力难以保证，难以成为直接的依据。此外，基层人员少，事项多，可能对排污许可证发证后的较为薄弱。
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草案X2条指出，在X域和管辖的其他海域，直接向排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳保护税。但是，排污企业足额缴纳了保护税后，是否意味着其对排污造成的污染损害可以免责呢？
